上海崇明勞務派遣許可證辦理：經營范圍填寫規范?

上海崇明勞務派遣許可證辦理：經營范圍填寫規范?
在上海崇明辦理勞務派遣許可證時，經營范圍的填寫是體現企業業務邊界、保障合規經營的核心要素。崇明區人力資源和社會保障局依據《勞務派遣暫行規定》《上海市人力資源和社會保障局關于規范勞務派遣經營范圍的通知》等法規，對經營范圍的表述方式、包含內容、禁止條款作出明確規定。填寫不規范可能導致許可申請被駁回，或為后續經營埋下超范圍違規的風險。以下從法規依據、核心內容、表述規范等維度，詳解經營范圍的填寫要點。?
一、經營范圍填寫的法規依據與監管原則?
（一）法定框架與區域特性?
《勞務派遣行政許可實施辦法》明確要求，勞務派遣公司的經營范圍需 “與勞務派遣業務相關”，且不得包含 “職業中介”“人才測評” 等非相關業務。崇明區作為上海市勞務派遣試點區域（重點服務生態農業、高端制造等產業），在遵循國家法規基礎上，進一步細化了 “與區域產業匹配” 的要求，例如：服務于崇明生態農業的勞務派遣公司，經營范圍可側重 “農業技術服務人員派遣”，但需避免與 “農業勞務外包” 混淆。?
（二）監管核心原則?

1. 精準性原則：需明確區分 “勞務派遣” 與 “勞務外包”“人力資源服務”，避免模糊表述（如 “人力資源派遣” 可能被判定為不規范）。?

2. 關聯性原則：附加業務需與勞務派遣直接相關（如 “勞務派遣員工培訓” 可填，“房地產中介” 不可填）。?

3. 合規性原則：禁止包含國家限制或禁止的內容（如 “境外勞務派遣” 需額外取得《對外勞務合作經營資格證書》，不可直接納入經營范圍）。?

二、經營范圍的核心內容與必填項?
（一）基礎業務的規范表述?

1. 核心業務必填項?

必須包含 “勞務派遣服務” 作為主項，且需注明服務對象的行業范圍（按國民經濟行業分類填寫）。例如：?

• 規范表述：“勞務派遣服務（限為制造業、批發和零售業、住宿和餐飲業提供勞務派遣服務）”；?

• 錯誤表述：“勞務服務”“人員派遣”（未明確 “勞務派遣” 屬性，易與其他業務混淆）。?

2. 業務模式限定?

需明確派遣員工的崗位類型，遵循 “臨時性、輔助性、替代性” 三性原則。例如：?

• 可填：“為用工單位提供臨時性崗位（存續時間不超過 6 個月）的勞務派遣服務”；?

• 不可填：“為用工單位所有崗位提供勞務派遣服務”（違反三性崗位限制）。?

（二）附加業務的合規范圍?
在 “勞務派遣服務” 主項外，可添加與主業直接相關的附加業務，崇明區允許的范圍包括：?

1. 配套服務：“勞務派遣員工的崗前培訓（不含職業技能培訓）”“勞務派遣員工薪酬代發服務”“勞務派遣相關法律咨詢（不含訴訟代理）”。?

2. 關聯服務：“人力資源管理咨詢（限與勞務派遣相關的用工風險評估）”“勞動保障事務代理（限為派遣員工辦理社保登記）”。?

需注意：附加業務不得單獨存在，且占比不得超過總經營范圍的 30%。例如，某公司填寫 “勞務派遣服務；企業管理咨詢；市場營銷策劃”，因后兩項與主業關聯性弱，被要求刪除。?
三、禁止性條款與風險提示?
（一）絕對禁止填寫的內容?

1. 超許可范圍業務：如 “職業中介服務”（需單獨取得《人力資源服務許可證》）、“境外勞務派遣”（需商務部審批）、“勞務派遣員工職業技能等級認定”（需人社部門授權）。?

2. 模糊或誤導性表述：如 “人才派遣”“人力派遣”（易與 “人才中介” 混淆）、“全方位用工服務”（未明確業務邊界）。?

3. 國家限制業務：如 “礦山、井下等高危行業勞務派遣”（國家對高危行業勞務派遣有特殊限制，需單獨報備）。?

（二）需謹慎表述的內容?

1. 區域限定：若僅在崇明區內開展業務，需注明 “限崇明區范圍內提供勞務派遣服務”；跨區經營需填寫 “上海市范圍內提供勞務派遣服務”，跨省經營需額外提交《跨地區勞務派遣備案表》。?

2. 數量限定：避免填寫 “為 100 人以上提供勞務派遣服務” 等量化表述，因企業經營規模可能變化，易導致后續實際業務與經營范圍不符。?

四、表述規范與格式要求?
（一）結構與順序?

1. 主副分明：按 “主項（勞務派遣服務）→附加業務→限制條件” 順序填寫，例如：?

“勞務派遣服務（限為科學研究和技術服務業、居民服務、修理和其他服務業提供服務）；勞務派遣員工崗前培訓；勞動保障事務代理（限社保登記）。”?

2. 標點正確：使用分號分隔不同業務項，括號內注明限制條件（如 “（不含職業中介）”），結尾無標點。?

（二）用語規范?

1. 采用標準術語：使用《國民經濟行業分類》（GB/T 4754-2017）中的行業名稱，如 “制造業”“信息傳輸、軟件和信息技術服務業”，避免 “工廠”“IT 行業” 等口語化表述。?

2. 避免簡稱或縮寫：“勞務派遣服務” 不得縮寫為 “勞派服務”，“人力資源管理咨詢” 不得簡寫為 “人力咨詢”。?

（三）與營業執照的一致性要求?

1. 前置與后置匹配：辦理勞務派遣許可證前，需先在營業執照經營范圍中添加 “勞務派遣服務”，許可證經營范圍不得超出營業執照范圍。例如：營業執照已含 “勞務派遣服務；人力資源服務（不含職業中介活動）”，許可證可填寫對應內容，但不可添加 “職業中介”。?

2. 變更同步性：若營業執照經營范圍變更（如新增行業范圍），需在 30 日內到崇明區人社局辦理許可證經營范圍變更，提交《勞務派遣經營許可證變更申請表》及變更后的營業執照副本。?

五、常見錯誤案例與整改方案?
（一）表述不規范導致駁回?

1. 案例 1：業務混淆?

填寫 “勞務派遣服務；勞務外包”，被駁回理由：“勞務外包與勞務派遣分屬不同業務類型，不可同時納入勞務派遣許可證經營范圍”。?
整改方案：刪除 “勞務外包”，僅保留 “勞務派遣服務” 及相關附加業務。?

2. 案例 2：范圍過寬?

填寫 “勞務派遣服務（涵蓋所有行業）”，被駁回理由：“未遵循三性崗位原則，未明確具體行業范圍”。?
整改方案：按實際服務對象修改為 “勞務派遣服務（限為電力、熱力、燃氣及水生產和供應業提供服務）”。?
（二）與區域政策不符的問題?

1. 案例 3：未匹配崇明產業?

某公司主要服務于崇明生態農業，卻填寫 “勞務派遣服務（限為金融服務業提供服務）”，被要求補充說明 “與區域產業的關聯性”。?
整改方案：調整為 “勞務派遣服務（限為農業、林業、畜牧業提供技術輔助人員派遣服務）”，并附《區域產業服務說明》。?

2. 案例 4：違規添加特殊業務?

填寫 “勞務派遣服務；為境外企業提供中國籍員工派遣”，因未取得《對外勞務合作經營資格證書》被駁回。?
整改方案：刪除境外相關內容，若確有需求，需先辦理專項許可后再變更經營范圍。?
六、經營范圍與后續監管的銜接?
（一）年度核查的重點?
崇明區人社局在許可證年檢時，會核對 “實際經營業務與經營范圍的一致性”：?

• 若發現超范圍經營（如經營范圍未含 “建筑業” 卻向建筑企業派遣員工），將責令限期整改（通常 15 個工作日），整改期間暫停新增業務；?

• 累計 2 次超范圍經營，將降低信用等級，影響參與政府采購項目（如崇明區屬國企的勞務派遣招標）。?

（二）變更與延續的要求?

1. 變更流程：需變更經營范圍的，需提交《勞務派遣許可證變更申請表》、原許可證、修改后的公司章程（需股東會決議通過），崇明區人社局在 5 個工作日內完成審核，換發新證。?

2. 延續審查：許可證到期申請延續時，需提供 “經營范圍執行情況說明”，列明各業務項的實際開展比例，未開展的業務項需說明原因（如 “因市場需求不足，未開展勞務派遣員工培訓業務”）。?

七、填寫技巧與實操建議?
（一）精準匹配業務規劃?

1. 初創企業：建議從窄填寫，例如 “勞務派遣服務（限為崇明區制造業提供服務）”，避免因業務未開展導致的核查問題，后續可隨時申請變更擴大范圍。?

2. 綜合型企業：按核心業務占比排序，例如 “勞務派遣服務（限為批發零售業、制造業提供服務）；勞務派遣員工薪酬代發服務”，突出主業。?

（二）參考規范模板?
崇明區人社局官網提供《勞務派遣經營范圍示范文本》，可結合企業實際選擇：?

• 模板 1（通用型）：“勞務派遣服務（限為住宿和餐飲業、居民服務業提供服務）；勞動保障事務代理（限社保登記）。”?

• 模板 2（產業定向型）：“勞務派遣服務（限為崇明區生態農業、綠色食品加工業提供技術輔助人員派遣）；勞務派遣員工崗前培訓（農業技術方向）。”?

（三）提前咨詢確認?
填寫前可攜帶業務規劃說明，到崇明區行政服務中心人社窗口（地址：崇明區城橋鎮翠竹路 1501 號）進行預審，窗口會提供 “經營范圍合規性初步意見”，避免因表述問題延誤申請。?
在上海崇明辦理勞務派遣許可證，經營范圍的填寫需兼顧 “合規性” 與 “實用性”：既要嚴格遵循國家及區域法規，精準界定業務邊界；又要結合企業實際規劃，為未來發展預留合理空間。建議企業在定稿前，對照《國民經濟行業分類》核對行業術語，參考同區域標桿企業的填寫范例（可通過 “國家企業信用信息公示系統” 查詢），確保經營范圍既符合許可要求，又能支撐業務穩健開展。