上海寶山區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可申辦全流程實(shí)務(wù)手冊

申請資格與分類管理

寶山區(qū)對危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營實(shí)施分類許可制度，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營方式和品種風(fēng)險(xiǎn)等級分為三類：甲類（帶儲(chǔ)存設(shè)施經(jīng)營）、乙類（不帶儲(chǔ)存設(shè)施經(jīng)營）、丙類（票據(jù)貿(mào)易經(jīng)營）。申請企業(yè)需首先明確自身經(jīng)營模式，甲類許可審批標(biāo)準(zhǔn)最為嚴(yán)格，要求企業(yè)具備專用倉儲(chǔ)場地和專業(yè)人員配置。外資企業(yè)在寶山區(qū)申請危化品經(jīng)營許可，需符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》要求，其中成品油經(jīng)營外資股比不超過49%，其他危化品經(jīng)營外資股比不超過50%。港澳臺投資者在寶山工業(yè)園區(qū)可享受外資股比放寬至70%的特殊政策。

特別提醒：經(jīng)營劇毒化學(xué)品和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，需先向?qū)毶絽^(qū)公安分局申請備案許可，獲得備案證明后方可辦理經(jīng)營許可證。涉及進(jìn)口危化品業(yè)務(wù)的企業(yè)，還需取得海關(guān)危化品進(jìn)出口經(jīng)營資質(zhì)。

申請材料分類清單

分階段辦理流程

第一階段：前期準(zhǔn)備（1-2個(gè)月）
1. 經(jīng)營場所合規(guī)改造，確保符合GB50016等國家標(biāo)準(zhǔn)
2. 配備至少2名專職安全管理人員并取得資格證書
3. 編制完整的安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案
4. 委托有資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制安全評價(jià)報(bào)告

第二階段：材料申報(bào)（5-10個(gè)工作日）
1. 登錄寶山區(qū)危化品監(jiān)管平臺提交電子材料
2. 系統(tǒng)預(yù)審?fù)ㄟ^后預(yù)約窗口提交紙質(zhì)材料
3. 寶山區(qū)行政服務(wù)中心應(yīng)急管理窗口受理
4. 獲取受理通知書和申請編號

第三階段：審批核查（15-20個(gè)工作日）
1. 應(yīng)急管理局材料審核
2. 聯(lián)合消防、環(huán)保等部門現(xiàn)場檢查
3. 組織專家對安全評價(jià)報(bào)告評審
4. 寶山區(qū)應(yīng)急管理局審批會(huì)議決定

第四階段：證照發(fā)放（3-5個(gè)工作日）
1. 繳納許可證工本費(fèi)
2. 領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證
3. 許可證信息推送至信用寶山平臺

VIE架構(gòu)企業(yè)特別指引

采用協(xié)議控制模式的危化品經(jīng)營企業(yè)需注意：境內(nèi)運(yùn)營實(shí)體的經(jīng)營范圍必須明確包含危化品經(jīng)營項(xiàng)目，注冊資本建議不低于500萬元人民幣。需提交完整的VIE架構(gòu)說明文件，包括：境內(nèi)外股權(quán)結(jié)構(gòu)圖、控制協(xié)議公證本、實(shí)際控制人安全承諾書。寶山區(qū)要求VIE架構(gòu)企業(yè)的安全評價(jià)報(bào)告必須單獨(dú)設(shè)置"特殊架構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理"章節(jié)，詳細(xì)分析協(xié)議控制模式下的安全生產(chǎn)責(zé)任劃分和應(yīng)急管理機(jī)制。

常見問題：控制協(xié)議未明確安全生產(chǎn)責(zé)任條款（需補(bǔ)充專項(xiàng)附件）；境內(nèi)實(shí)體資金實(shí)力不足（建議增資至行業(yè)平均水平）；跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)未備案（需單獨(dú)辦理信息安全評估）。建議VIE企業(yè)提前3個(gè)月啟動(dòng)合規(guī)審查，預(yù)留充足時(shí)間調(diào)整架構(gòu)。

港澳臺企業(yè)綠色通道

寶山區(qū)為港澳臺危化品經(jīng)營企業(yè)設(shè)立專項(xiàng)服務(wù)：審批時(shí)限從30個(gè)工作日壓縮至20個(gè)工作日；允許使用港澳臺居民居住證替代部分公證材料；在寶山工業(yè)園區(qū)內(nèi)可享受"預(yù)審核"服務(wù)，提前排除場地合規(guī)性問題。臺灣企業(yè)通過寶山區(qū)臺商服務(wù)中心提交申請的，可免除部分復(fù)印件公證要求。

特別監(jiān)管措施：港澳臺企業(yè)需每季度報(bào)送跨境危化品貿(mào)易清單；經(jīng)營場所必須配備大陸籍安全主管；年度審計(jì)報(bào)告需由大陸會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具。在吳淞國際物流園區(qū)設(shè)立的港澳臺企業(yè)，還需額外辦理海關(guān)監(jiān)管場所備案。